豫財辦 ﹝ 2020 ﹞ 33 號
省直各單位，各省轄市財政局、濟源示范區財政金融局、有關縣（市）財政局：
為深入貫徹落實習近平總書記在企業家座談會上的講話精神，保護和激發市場主體活力，強化政府采購支持企業發展的政策功能，落實好紓困惠企政策，緩解企業特別是中小微企業融資難融資貴問題，著力打造一流政府采購營商環境，我廳研究制定了《深入推進政府采購合同融資工作實施方案》，現印發給你們，請結合原有政策措施一并抓好執行。
2020年9月15日
深入推進政府采購合同融資工作實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記在企業家座談會上的講話精神，切實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，著力打造一流政府采購營商環境，進一步健全政府采購合同融資機制，利用政府采購大數據精準對接市場主體需求，拓展企業特別是中小微企業融資渠道，緩解中小微企業融資難、融資貴問題，促進中小微企業健康發展，制定本實施方案。
一、總體要求和目標
（一）總體要求。以政府采購合同的預期支付能力為信用，綜合運用政府采購合同管理和國庫集中支付等財政管理措施，完善“銀企”對接的政府采購合同融資信息化平臺，健全與金融機構和類金融機構（以下簡稱“融資機構”）的合作機制，引導和鼓勵融資機構擴大對中小微企業的融資規模，為參與政府采購活動的市場主體提供便捷的融資通道，促進金融與中小微企業良性互動發展。
（二）工作目標。2020年年底前，市、縣兩級全面推行政府采購合同融資工作，引入更多融資機構參與，大幅提升融資規模，惠及更多中小微企業。
二、主要任務和措施
（一）完善政府采購合同融資信息化平臺。省財政廳建設完善全省統一的政府采購合同融資平臺，與參與合同融資的金融機構實現系統互通、數據共享，打造供應鏈融資產品，開通中小微企業融資意向在線登記“直通車”和融資機構“網上超市”，搭建“銀企”對接平臺，推動政府采購合同在線融資。各市、縣財政部門充分利用政府采購合同融資平臺，為融資機構和中小微企業融資提供必要信息和便捷渠道。
（二）強化政府采購合同資金閉環管理。財政部門內部要加強政府采購預算管理、合同備案管理、資金支付等工作的協同推進，實行電子化政府采購系統全覆蓋，推進預算綜合管理系統上線實施，加快對接電子化政府采購系統與預算綜合管理系統，實現政府采購合同資金在線閉環管理。目前尚未實現系統對接的，財政部門要建立政府采購和國庫支付機構內部協調機制，切實管控政府采購合同供應商回款賬戶和開戶行信息的準確性，不得擅自變更，確保資金及時支付到合同簽訂的回款賬戶，降低融資機構融資風險，提高融資機構放貸積極性。
（三）強化政府采購合同公告和備案管理。各級財政部門要加大政府采購合同監督管理的力度，建立通報制度督促采購人加快合同簽訂、公告、備案工作進度，為金融機構盡早放貸、中小微企業盡快融資創造有利條件，提高融資效率。政府采購合同簽訂期限由法定30日內壓縮至15日內，合同備案時限由法定7個工作內壓縮至3個工作日內。采購人應當在政府采購合同簽訂2個工作日內，及時在“河南省政府采購網”依法公開政府采購合同信息，增強政府采購透明度，確保相關信息真實、公開、有效，為融資機構核實政府采購合同真實性暢通渠道，優化政府采購營商環境。
（四）鼓勵金融機構積極開展合同融資。各級財政部門要加強與金融機構的合作，認真落實習近平總書記在企業家座談會上的講話精神，強化對市場主體的金融支持。財政部門要建立政府采購合同融資激勵機制，對金融機構開展政府采購合同融資情況進行評估，并將評估結果作為國庫現金管理、財政專戶資金定期存放、開設財政專戶銀行選擇等工作的考量因素，推動金融機構積極參與政府采購合同融資工作。積極探索政府采購合同融資與融資擔保、貸款補貼等政策的綜合運用，提高政策的疊加效應。
（五）建立市場主體合同融資告知機制。采購人或者采購代理機構應當在招標采購文件中明確告知參與政府采購活動的供應商（格式見附件），在中標成交后可以持政府采購合同向融資機構申請貸款，并告知供應商在河南省政府采購網“河南省政府采購合同融資平臺”獲取融資渠道和方式。采用電子招標采購文件形式的，要將告知函嵌入電子招標采購文件。
（六）著力提高融資效率、降低融資成本。參與政府采購合同融資的融資機構應當建立政府采購合同融資綠色通道，簡化貸款審批程序，積極推進互聯網金融模式，為中小微企業提供靈活多樣貸款方式，提高金融服務效率，提供快捷、方便、專業的融資服務。要合理確定中小微企業融資期限和授信額度，降低中小微企業融資準入門檻，政府采購合同融資原則上不得要求供應商提供抵押、擔保。對履約記錄良好、誠信資質高的中小微企業，融資機構應在融資額度、融資審查、利率優惠等方面給予更大支持，促進中小微企業依法誠信經營。
三、保障機制
（一）加強組織實施。各級財政部門要切實提高政治站位，將政府采購合同融資作為落實習近平總書記在企業家座談會上的講話精神，支持保市場主體、深化政府采購制度改革、優化政府采購營商環境的一項重要工作，加強對政府采購合同融資工作的指導和跟蹤監督，不斷完善相關政策措施，為中小微企業和融資機構提供政策支持和便利服務。
（二）建立通報機制。各省轄市、濟源示范區和省直管縣財政部門要在每季度初報送上季度本地政府采購合同融資開展情況，省財政廳每季度對各地和融資機構合同融資開展情況進行通報。對長期沒有政府采購合同融資業務的金融機構，省財政廳將暫停與其共享政府采購數據。
（三）加強宣傳引導。各級財政部門和開展合同融資的融資機構要通過組織開展銀企座談會、集中培訓、經驗交流、現場觀摩等多種形式的推廣活動，向中小微企業宣傳政府采購合同融資政策，擴大政府采購合同融資的知曉度和影響力。要加強跟蹤問效，及時總結經驗，完善相關制度，讓政府采購合同融資惠及更多中小微企業。
附件：
河南省政府采購合同融資政策告知函
各供應商：
歡迎貴公司參與河南省政府采購活動！
政府采購合同融資是河南省財政廳支持中小微企業發展，針對參與政府采購活動的供應商融資難、融資貴問題推出的一項融資政策。貴公司若成為本次政府采購項目的中標成交供應商，可持政府采購合同向金融機構申請貸款，無需抵押、擔保，融資機構將根據《河南省政府采購合同融資工作實施方案》（豫財購〔2017〕10號），按照雙方自愿的原則提供便捷、優惠的貸款服務。
貸款渠道和提供貸款的金融機構，可在河南省政府采購網“河南省政府采購合同融資平臺”查詢聯系。
豫財辦﹝2020﹞33號河南省財政廳河南省財政廳關于印發深入推進政府采購合同融資工作實施方案的通知20200915.pdf.pdf